Вы правы, но частично - не нужно забывать, что представления о том куда нужно двигаться - есть сейчас, но тогда они были совершено иными.

Например - обширную приватизацию не проводили в опасении, что западный капитал скупит все подряд. Местному населению тупо нечего было вкладывать, отсюда и финты в виде залоговых аукционов. Плюс - народ ожидал раздачи "общенародной собственности". И тут подставили подпорку в виде ваучеров.

Можно, конечно, представить себе правительство, которое бы наплевало на население и устроило бы все по правильному - но такое правительство бы просто не удержалось. И так легитимности была очень слабенькой.