Это было бы возможным (не скажу что хорошим вариантом) - если бы до этого не было бы "вежливых людей" и событий в Крыму. Это дало очень мощные козыри в руки сепаратистов, которые они не преминули начать выкладывать на стол. Ни о каком "мирном разводе" вроде чехославацкого - речь не шла. Для этого нужны совершенно иные силы у центра и у местных властей.