Потому что ЕС поглощает, даже проблемные территории, в качестве рынков. Такое было с Венгрией (там, кстати, далеко не все гладко с экономикой, а точнее даже плохо, последние скандалы в этом плане показательны, когда читал про их вступление в ВТО думал, что ещё аукнется и был прав). Ну и геополитика вполне может быть тоже, зря исключаете. В ЕС очень много разных лобби. И кстати безработица высокая есть и в некоторых развитых странах. А политику полной занятости эти страны не проводят.

Черногория ж по сути курортная зона где строят недвижимость на побережье.

То, что там нет нормальной диверсифицированной промышленности и не на чем работать, едва ли волнует, к примеру, инвесторов в ту же курортную недвижимость.